Нелегальный бизнес является довольно частым правонарушением в сфере малого предпринимательства. Это связано с тем, что каждый начинающий бизнесмен действует по принципу "пока перед дверью нет очереди из клиентов, нет необходимости официально регистрировать дело".

В этом есть холодный экономический расчёт: если нет прибыли, нечем платить налоги и прочие платежи. А в случае регистрации бизнеса их нужно будет платить в любом случае, даже если личное дело в убытке. С одной стороны, государство это понимает, поэтому существующее законодательство позволяет начинающему предпринимателю сделать первые шаги в своём бизнесе без регистрации легально. Но проблема в том, что грань между легальной деятельностью, правонарушением и даже преступлением в этой сфере очень тонкая. Где же проходит грань законности?

Понятие незаконного бизнеса

Чтобы понять, что собой представляет незаконная предпринимательская деятельность, нужно дать определение её законной форме. Предпринимательская деятельность – это систематическая деятельность, основанная на собственном планировании, капитале и рисках, направленная на получение прибыли.

Следовательно, незаконная предпринимательская деятельность - это вышеописанная деятельность, совершаемая полностью или частично вне правового поля. При этом её нелегальность может выражаться разными факторами.

Виды нелегального предпринимательства

Бизнес будет считаться незаконным, если фактически совершаемая деловая активность находится вне правового поля, либо она связана с использованием или оборотом запрещённых товаров. Например, организация торговли людьми является незаконным бизнесом. В данном случае незаконность определяется сутью осуществляемых деяний.

Деловая активность будет незаконной и в том случае, если осуществляется без регистрации в установленном законом порядке, без получения соответствующих лицензий и разрешений либо при систематическом нарушении установленных лицензионных условий или норм. Так, если гражданин продаёт петарды в переходе, он осуществляет нелегальный бизнес сразу по нескольким признакам: осуществляет деятельность без регистрации, в неустановленном месте, без лицензии. В то же время частная медицинская клиника, зарегистрированная в установленном законом порядке, имеющая лицензию, но практикующая приём родов на дому, также будет вне правового поля, так как нарушает лицензионные условия.

Субъекты незаконного предпринимательства

Субъектами легального бизнеса могут быть частные предприниматели и коммерческие организации, а также государственные и муниципальные предприятия.

Субъектами же незаконной хозяйственной деятельности может быть намного более широкий круг лиц. Так, незаконный бизнес может осуществлять физическое лицо, которое не является индивидуальным предпринимателем, политические партии и прочие некоммерческие организации, которым запрещено заниматься бизнесом, субъекты властных полномочий (государственные органы власти и органы местного самоуправления, а также чиновники).

Особым субъектом незаконного бизнеса является организованная группа лиц, которая несёт за подобную деятельность более тяжёлую и обязательно уголовную ответственность.

Ответственность за нелегальный бизнес

Если бизнес попадает под определение "незаконная предпринимательская деятельность", наказание может настичь его владельцев в любой момент. Нелегальный бизнесмен может быть привлечён как к административной, так и к уголовной ответственности, а также к ответственности по гражданско-правовым обязательствам.

Основанием для привлечения к административной ответственности является сам факт нарушения порядка ведения собственного дела. Для привлечения к уголовной ответственности важен факт нанесения существенного ущерба государству или гражданам в виде подвергания их опасности либо нанесения убытков.

Гражданско-правовая ответственность является производной от административной или уголовной, может возникать только при частном обращении пострадавших лиц в суд.

Административная ответственность за нелегальное предпринимательство

Под административную ответственность попадает наименее социально опасная незаконная предпринимательская деятельность. КоАП предусматривает за такой бизнес штраф с конфискацией средств осуществления такого правонарушения или без такового.

Лица, виновные в таких проступках, привлекаются к административной ответственности исключительно по факту его совершения. То есть, например, женщина в переходе продаёт цветы, и правоохранительными органами или налоговой инспекцией было установлено, что эта женщина занимается этим регулярно, при этом не является индивидуальным предпринимателем или чьим-то наёмным работником.

В этом случае такого дельца привлекают к ответственности. При этом не имеет значения, сколько прибыли она получила на протяжении месяца или всего периода деятельности. Строгость ответственности зависит от того, привлекается лицо в первый раз или является злостным нарушителем законодательства.

Привлечь к административной ответственности могут органы полиции, прокуратуры, федеральной налоговой службы, органы лицензирования. Само же наказание устанавливает только суд в соответствии с частью 1 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях. Административный штраф за незаконное предпринимательство составляет до 2-х тысяч рублей.

Уголовная ответственность за нелегальный бизнес

Статья 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» устанавливает уголовную ответственность за нелегальный бизнес. Наказание за такое деяние возможно только в случае получения от него прибыли свыше 250 000 рублей либо же за организацию собственного дела без регистрации и получения разрешений, если это привело к причинению вреда людям.

Также к уголовной ответственности привлекают за осуществление запрещённой деятельности или оборот запрещённых товаров. То есть за любое деяние, занятие которым является составом отдельного преступления. Таким образом, любая хозяйственная деятельность вне правового поля, доход от которой превышает 250 000 рублей, уголовно наказуема. Также не избежать уголовной ответственности за такой бизнес торговцам людьми, наркоторговцам и прочим преступным элементам, регулярно нарушающим уголовный закон для получения прибыли.

То есть фактически к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство можно привлечь и сотрудников официально зарегистрированной фирмы, если она осуществляет свою деятельность нелегальным способом.

Уголовная ответственность может выражаться как в штрафе с конфискацией, так и в лишении свободы. Штраф за незаконную предпринимательскую деятельность и конфискация обычно грозят уклоняющимся от регистрации, а лишение свободы - незаконным бизнесменам, организаторам теневых фирм, которые своими действиями причиняют ущерб своим клиентам либо подвергают их опасности (например, незаконная медицинская практика).

Незаконный бизнес и уплата налогов

Одним из факторов привлечения незаконного предпринимателя к ответственности является получение прибыли, которая не облагается налогом. Но что, если теневой делец платит налоги? Дело в том, что разовая или непостоянная деятельность без официальной регистрации в органах ФНС не квалифицируется как незаконное занятие предпринимательской деятельностью, но в таком случае лицо, осуществляющее такую деятельность, должно задекларировать свои доходы и заплатить с них налог.

Допустим, частное лицо совершало непостоянную деятельность, регулярно платило налоги, но со временем деловая активность становилось всё более частой и в конце концов стала систематической. При этом деловая активность не является незаконной по своей сути (например, торговля семечками) и не требует лицензий и прочих разрешительных документов.

Будет ли такое лицо привлечено к ответственности за незаконный бизнес? С одной стороны, закон не предусматривает снисхождения для таких лиц. С другой стороны, если платить налоги, ФНС будет всегда знать, осуществляются такие деяния систематически или нет. Поэтому, когда доход начнёт учащаться, частное лицо с большой вероятностью получит предупреждение о необходимости зарегистрироваться. Проигнорировав предупреждение, теневой делец справедливо получит свой административный штраф.

Что касается уголовной ответственности, то такой бизнесмен просто не успеет заработать 250 000 рублей, так как будет оштрафован по административной статье, после чего без колебаний зарегистрируется. Если же он опять продолжит нарушать закон, то уголовная ответственность наступит непременно, закономерно и справедливо. Из этого следует, что частное лицо, исправно платящее налоги, вряд ли получит повестку в суд как снег на голову. А вот граждане, у которых в тени процветает незаконная предпринимательская деятельность, наказание рискуют получить по всей строгости закона.

Гражданско-правовая ответственность за нелегальный бизнес

Обнаружение контролирующими органами незаконного бизнеса непременно приводит к его прекращению и признанию незаконными всех заключённых в его рамках соглашений. В таком случае у нелегального предпринимателя возникают гражданско-правовые обязательства перед своими клиентами, а именно: вернуть полученные средства, а также выплатить неустойку, предусмотренную гражданским законодательством.

В данном случае ответственность ляжет на плечи не только лица, непосредственно принимавшего деньги, но и на всех участвовавших в организации незаконного бизнеса. Потребовать возврата денежных средств и компенсации контрагенты нелегального дельца могут в течение трёх лет с того момента, когда они узнали о его работе вне правового поля. Потребовать возврата денег могут и клиенты, которые получили ожидаемую услугу или товар, но недовольны его качеством. При этом они могут предъявить свои претензии также в течение трёх лет.

Гражданско-правовая ответственность может коснуться не только юридического лица как субъекта правонарушения, но и его учредителей за незаконное участие в предпринимательской деятельности, хотя фактически они могли только получать дивиденды. Ответственность учредителей ограничивается их долями или установленной уставом суммой.

Действия, которые влекут за собой признание предпринимательской деятельности незаконной

Легальный бизнес может быть признан незаконным, если будет отменена государственная регистрация индивидуального предпринимателя или юридического лица, а также будут признаны недействительными его учредительные документы, лицензии и разрешения. Дело в том, что такие действия означают, что предприятие или индивидуальный предприниматель никогда легально не работали. Таким образом, если такие нелегальные бизнесмены своими действиями нарушили чьи-то права, то они могут быть привлечены к ответственности за незаконное предпринимательство. Ответственность в данном случае выражается в том, что все совершенные таким субъектом хозяйствования сделки могут быть признаны недействительными по решению суда.

Как написать жалобу на незаконного бизнесмена

Жалобу на незаконного дельца есть смысл писать тогда, когда вы хотите, чтобы он прекратил свою деятельность. Если же вы просто хотите компенсации причинённого морального и материального ущерба, то такая жалоба не поможет. Но если незаконный предприниматель нарушает общественный порядок и правила эксплуатации помещений, например поместил производство в жилом доме и тем самым ставит под угрозу безопасность жильцов и нарушает спокойный уклад жизни, то имеет смысл написать жалобу в компетентные органы о том, что производиться незаконная предпринимательская деятельность.

Куда жаловаться в этом случае? Такие обращения рассматривают полиция, прокуратура, ФНС, а также органы-лицензиаты. Выбрать правильный орган для подачи жалобы очень важно, чтобы не получить отказ по причине отсутствия необходимой юрисдикции для её рассмотрения. Полиция рассматривает жалобы на таких нелегальных бизнесменов, как торговцы чем-либо в переходах, производители самогона и т.д. Органы Федеральной налоговой службы рассматривают подобные жалобы относительно незаконных предпринимателей, нелегальность которых связана с отсутствием регистрации или определённого разрешительного документа, выдаваемого органами ФНС, либо на имеющих значительную теневую прибыль. Исходя из такой специфики, писать жалобы в налоговые органы можно, если точно знать, в чём заключаются нарушения такого бизнесмена, а не только потому, что его деятельность вам чем-то мешает.

Органы лицензирования рассматривают жалобы только относительно соблюдения лицензионных условий, а также осуществления бизнеса без лицензий. Здесь тоже вряд ли гражданин, живущий или работающий по соседству, может знать о наличии у подозреваемого дельца того или иного разрешительного документа. Если нарушающий ваши права бизнесмен не настолько мелок, или его нелегальность не настолько явна, чтобы дело рассматривала милиция, либо же вы уже получили отказ, следует обратиться в органы прокуратуры. В прокуратуру можно писать жалобу независимо от характера нелегальной предпринимательской деятельности. Механизм рассмотрения обращений, жалоб и заявлений прокуратурой предусматривает перенаправление заявления в инстанции соответствующей юрисдикции. Поэтому если вы не знаете, куда написать жалобу, лучше обратиться именно туда.

Пожаловаться на незаконное предпринимательство можно, написав заявление о совершении преступления. Жалобу нужно писать в том случае, если незаконный бизнес, по вашему мнению, нарушает ваши законные права или просто мешает нормальному укладу жизни. В этом случае в жалобе нужно описать фактические обстоятельства, которые свидетельствуют о нарушении ваших прав. Если же вы точно знаете, что действия теневого дельца подпадают под квалификацию уголовной статьи, можно писать заявление о совершении преступления.

В данном случае подразумевается крупная незаконная предпринимательская деятельность. УК РФ и УПК РФ требуют придерживаться определённых правил при составлении заявления. Во-первых, в таком заявлении нужно написать, под какую именно статью уголовного кодекса подпадает деятельность вашего обидчика, кроме того, нужно правильно описать его деятельность для подтверждения квалификации незаконного деяния. К тому же вам понадобятся подтверждающие документы и, что самое важное, подтверждение причинения такой деятельностью ущерба лично вам. В просительной части как жалобы, так и заявления о преступлении следует написать, о чём вы просите орган контроля. В шапке документа необходимо указать свои паспортные и контактные данные с номером телефона.

Обжалование решений и протоколов о привлечении к ответственности за незаконную хозяйственную деятельность

Привлечение нелегального бизнесмена к ответственности требует тщательной подготовки и сбора документов, поэтому, если правоохранительный или контролирующий орган всё же решается предъявить обвинение, у него должны быть весомые доказательства. Установленные факты оформляются актом проверки органов взыскания. На основании акта оформляется протокол, с которым у такого органа есть все шансы на победу в суде.

Поэтому протокол нужно обжаловать до того, как его предъявит в суде правоохранительный или контролирующий орган. Обжалование происходит в порядке, предусмотренном КоАП. Обжаловать можно исключительно протокол, хотя ссылаться нужно будет на недоказанность обстоятельств, указанных в акте. Сам акт оспорить нельзя, ведь этот документ лишь подтверждает, что правоохранительный или контролирующий орган провёл проверку и составил своё субъективное мнение о деятельности проверяемого на определённый момент времени.

По результатам рассмотрения суд может отменить протокол или оставить его в силе. Отмена протокола освобождает лицо от ответственности. Рекомендуется сначала обжаловать решение или протокол в вышестоящей инстанции. Таким образом можно, с одной стороны, сэкономить на судебных издержках, а с другой - узнать у вышестоящего органа, какие документы он, а следовательно, и суд, готов принять в качестве подтверждения невиновности.

Если же ведение незаконной предпринимательской деятельности привело к открытию уголовного дела, суда не избежать. Защитить себя самому в уголовном производстве практически невозможно, поэтому придётся нанять адвоката, который изучит дело и максимально защитит интересы правонарушителя. При этом нанимать защитника нужно сразу же после получения первой повестки в полицию или прокуратуру. В редких случаях правоохранительные органы сами закрывают дела до передачи их в суд, если доводы защиты будут конструктивными и убедительными.

Подытоживая всё вышеизложенное, можно прийти к выводу, что незаконное осуществление предпринимательской деятельности опасно, поскольку можно попасть в немилость к закону и даже оказаться за решёткой. При этом можно годами вести собственное дело, не догадываясь о возможных последствиях до момента выявления нарушений. К тому же незаконное предпринимательство негативно сказывается на деловой репутации бизнесмена и даже может стать причиной его вытеснения с рынка недовольными лицами и конкурентами. Попасть под ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность может как крупное нелегальное предприятие, так и простой торговец в переходе. Поэтому лучше заблаговременно позаботиться о регистрации своего бизнеса и получении всех разрешительных документов.

Что является незаконным предпринимательством, каковы его критерии? Какой вид наказания предусмотрен за ведение коммерческой деятельности незаконно? Когда наказания можно избежать? На эти и другие вопросы Вы найдете ответы в нашей статье.

Установление факта, который указывает на ведение предпринимательской деятельности без официальной регистрации в компетентных органах, является серьезным нарушением в области ведения бизнеса. Выход предпринимательства из под контроля нежелателен как для власти, что сулит отсутствием поступления средств в бюджет региона, так и непосредственно для предпринимателей, которые лишаются государственной защиты. В целях исключения незаконного предпринимательства были разработаны определенные нормы, которые содержатся в российских кодексах и законах. В России факт незаконного предпринимательства определяется следующими критериями:

1. является ли коммерческая деятельность самостоятельной;
2. ориентирована ли деятельность субъекта на получение дохода;
3. имеет ли экономическая деятельность субъекта системность - была ли она осуществлена единожды либо имеет длительность ведения;
4. отсутствие лицензионных документов на ведение предпринимательской деятельности;
5. полное отсутствие регистрационных действий при ведении предпринимательской деятельности.

Исходя из вышесказанного, можно определить - главным отличительным признаком предпринимательства от обычной сделки является сочетание систематичности действий и извлечение из них прибыли. То есть, например, единожды оказанная услуга за деньги не является предпринимательством, но те же действия, произведенные 3-5 раз в год, уже будут нести системный характер. Следовательно, под незаконным предпринимательством понимается:

• незарегистрированная предпринимательская деятельность;
• деятельность, оформленная с нарушением или с предоставлением ложных сведений;
• осуществление отдельных видов деятельности без лицензирования;
• ведение бизнеса с грубым нарушением требований лицензирования.

Согласно законам РФ вести предпринимательскую деятельность может гражданин РФ, оформивший свой бизнес в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. Осуществление деятельности без соответствующей регистрации чревато последствиями - за незаконную деятельность предусмотрена:

• административная ответственность;
• налоговая ответственность;
• уголовная ответственность.

Рассмотрим каждый вид наказания отдельно.

Административная ответственность за незаконное предпринимательство

Данный вид правонарушения предусмотрен статьями главы 14 Кодекса об Административных правонарушениях РФ:

• штрафные санкции в размере от 500 до 2000 рублей предусмотрены для гражданина, осуществляющего коммерческую деятельность, не зарегистрировавшего ее в качестве ИП или юридического лица;
• ведение лицензируемых видов деятельности без оформления разрешение влечет за собой штрафы:
  • для граждан - от 2000 до 2500 рублей с возможностью конфискации изготовленной продукции и средств производства;
  • для должностных лиц — от 4000 до 5000 рублей с возможной конфискацией;
  • для организаций — в размере 40000 - 50000 рублей с конфискацией либо без таковой;
• при нарушении требований и условий лицензий:
  • для физических лиц - от 1500 до 2500 рублей;
  • для должностных лиц — от 3000 до 4000 рублей;
  • для юридических лиц — от 30000 до 40000 рублей;
• при грубом нарушении условий лицензирования предусмотрены санкции в виде приостановления осуществления незаконной деятельности до 90 суток или штрафа:
  • для граждан - от 4000 до 8000 рублей;
  • для должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей:
  • для организаций - от 100000 до 200000 рублей.

Установить факт незаконной предпринимательской деятельности могут сотрудники полиции или прокуратуры, налоговых органов, антимонопольного комитета или органов надзора за потребительским рынком. Поводом для проверки, как правило, служит жалоба недовольных клиентов или иной сигнал, сообщающий о незаконном ведении бизнеса или допуске нарушения в работе. Результатом проверки и выявления факта нарушения служит составление сотрудниками органов протокола о правонарушении, который оформляется в ходе проверочных мероприятий. Привлечение к административной ответственности за незаконное предпринимательство входит в компетенцию мирового судьи, осуществляющего судебное производство по месту ведения нелегального бизнеса гражданина либо по месту его жительства. Гражданин может избежать ответственности, если протокол был оформлен неверно или имеет в себе неточности и противоречия, поскольку пока органами будет осуществляться его переоформление, может истечь срок, отведенный законом для привлечения гражданина в ответственности, который составляет 2 месяца. При не рассмотрении дела в этот срок, судья обязан вынести решение о прекращении производства.

Налоговая ответственность за нелегальное предпринимательство

Санкции за незаконное предпринимательство определены в Налоговом кодексе РФ статьей 116 и выражены в форме взыскания недополученных государством налогов и штрафов за уклонение от их выплат:

1. предприниматель, не зарегистрировавшийся в налоговых органах, с целью ведения деятельности, наказывается штрафом в размере - 10% от суммы полученных доходов, но не менее 40 000 рублей (данный вид санкций применяется, если на момент налоговой проверки заявление на оформление деятельности не подавалось в органы);
2. нарушение налогоплательщиком установленного законом срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.

Помимо применения санкций за отсутствие или просрочку государственной регистрации для ведения предпринимательской деятельности налоговые органы имеют право произвести доначисление налогов, которые не были выплачены гражданином во время ведения деятельности. Нелегального предпринимателя обязывают выплатить налог на доход физического лица на всю сумму дохода, полученного в результате ведения незаконной коммерческой деятельности. Кроме начисленного налога прибавляются пени на весь срок просроченных налоговых платежей и штраф за их неуплату в размере 20% от общей суммы доначисления. Налоговые санкции налагаются на нарушителя только при наличии решения суда.

Незаконное предпринимательство и уголовная ответственность

Такой вид деяния, как незаконная предпринимательская деятельность, предусматривает и уголовную ответственность в рамках санкций статьи 171 УК РФ, так:

• осуществление деятельности без регистрации и полученного специального разрешения, в случаях, когда лицензирование деятельности обязательно, если это деяние нанесло крупный ущерб физическим или юридическим лицам, либо государству или сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается:
  • штрафом до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет;
  • либо обязательными работами - до 480 часов;
  • либо арестом - до 6 месяцев;
• осуществление указанного выше деяния, совершенное организованной группой и/или сопряжено с извлечением прибыли в особо крупном размере, наказывается:
  • штрафом от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2-х лет;
  • либо принудительными работами - до 5 лет;
  • либо лишением свободы - до 5 лет со штрафом до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев или без такового.

Важно! Под крупным размером дохода в данном случае признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей 2 250 000 рублей, особо крупным - 9 000 000 рублей.

Доказательством фактов извлечения прибыли в крупном размере без регистрации деятельности или причинения ущерба третьим лицам занимаются сотрудники полиции или прокуратуры. Стоит отметить, что обнаружить правонарушение, которое подпадает под Уголовный кодекс, фактически невозможно, поскольку контрольная закупка органами при проверке проводится на ограниченные суммы. Поэтому, как правило, уголовное преследование лиц, получающих значительный доход от бизнеса, осуществляется лишь в рамках дел о причастности к отмыванию дохода, полученного преступным путем, при этом ответственность за такую деятельность, осуществляемую организацией, возлагается на ее руководителя. Также, следует отметить, что уголовной ответственности, в независимости от размера суммы полученного дохода, не подлежат:

• граждане, которые выполняли обязанности по трудовому договору, заключенному с незаконным предпринимателем;
• собственники объектов недвижимости, которые сдаются в аренду.

Важно! Обстоятельствами, смягчающими уголовную ответственность, являются положительные характеристики виновного и единичный факт привлечения гражданина.

Уголовное законодательство предполагает возможность сопряжения незаконной предпринимательской деятельности с иными уголовными наказаниями в сфере предпринимательства, например, с в либо закупку и оборот контрафактной продукции и другое. В этом случае предусмотрены меры уголовной ответственности по совокупности всех преступлений.

В России, как и в большинстве других стран, предусмотрена ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность, и наказание физического лица зависит от тяжести нарушения. Ведь гражданин, реально получающий доходы от своего занятия, осуществляет свои права, но избегает многих видов обязанностей, в том числе по уплате налогов.

Что такое предпринимательская деятельность

В российском законодательстве, предпринимательством считается деятельность, которую гражданин ведет с целью получения регулярной постоянной прибыли. К ней относится оказание различных услуг, изготовление и продажа товаров, сдача помещений в наем. Согласно статье 14 Гражданского кодекса физическое лицо приобретает право на такое занятие только при условии, если он зарегистрирован как индивидуальный предприниматель. В ином случае, ему грозит штраф за незаконную предпринимательскую деятельность.

Таким образом, отдельные факты продажи товаров, или оказания услуг - не считаются нарушением. Но при условии, что объемы услуг, количество проданного товара, и другие обстоятельства не свидетельствуют о систематическом характере сделок. Доказательством обратного служат: показания свидетелей, документы об оплате (банковские выписки, расписки в получении денег), акты принятых работ. Учитываются также:

• факты выставления товара на продажу в общедоступных местах,
• реклама любого рода,
• факты оптовых закупок закупки,
• заключения договора аренды помещения для определенной цели.

При этом, само по себе, наличие, либо отсутствие прибыли, не играет роли при определении факта нарушения закона. Важно, что действия совершались неоднократно в течение определенного периода.

Поскольку имущество физического лица–предпринимателя фактически не разграничено, то возникают спорные моменты по поводу сдачи жилья в наем. Чтобы такой факт можно было расценивать, как экономический источник дохода, нужно доказать, что:

• оно приобреталась или создавалась конкретно для извлечения прибыли;
• сделки по найму отражались в учете как хозяйственные операции;
• имеют место длительные связи с потребителями услуг;
• наблюдается целенаправленная взаимосвязь всех сделок.

В 2004 году Постановлением Верховного Суда было определено, что сдача собственных жилых помещений с получением дохода частными лицами не влечет за собой ответственность за незаконное предпринимательство. Следовательно, в этом случае не обязательно.

Ответственность за нелегальную предпринимательскую деятельность

Предусмотрено два вида ответственности за правонарушения в экономической сфере - административная и уголовная. Для привлечения гражданина к ответу должны иметь место (а в суде доказаны) факты, свидетельствующие об их постоянном характере (систематическом). Ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность зависит от размера вреда, нанесенного государству или пострадавшим гражданам, организациям.

Виды административных наказаний

В административном порядке граждане привлекаются по ст.14.1 КоАП. Пункт первый гласит, что штраф за незаконное предпринимательство (без свидетельства ИП), составляет от 500 до 2 000 рублей. При одновременном нарушении нескольких норм наказания суммируются, например:

• продажа (хранение, перевозка) товаров без маркировки - это плюс ст.15.12 (штраф до 4 тыс. руб. с конфискацией);
• предоставление услуг общепита с нарушением санитарным норм - добавляет ст. 14.4 (до 2 тыс., повторно - до 5 тыс. руб.);
• с нарушение правил продажи отдельных видов товаров, например, сигарет - еще ст. 14.5 (плюс 1 тыс. руб.);
• реализация товаров, ограниченных или запрещенных к продаже (лекарств, оружия) - ст.14.2 (до 2 тыс. и конфискация).

Заметим, что КоАП предусматривает существенно меньший размер штрафов для граждан, чем для зарегистрированных ИП.

Государственная регистрация - главное, но не единственное условие ведения легального бизнеса. Если гражданин осуществляет работы, которые подлежат лицензированию, или связаны с получением специального допуска (СРО - при строительстве, например), он может дополнительно получить штраф за незаконную предпринимательскую деятельность без лицензии. Это установлено пунктами 2,3, и 4 статьи 14.1 КоАП.

К таким видам услуг, в частности, относятся:

• образовательные и медицинские;
• перевозка граждан пассажирским транспортом;
• прием и переработка металлолома;
• разработка компьютерных программ;
• предоставление связи.

За подобное незаконное предпринимательство административная ответственность наступает в более серьезных размерах.

• За работу без лицензии (специального разрешения), если они требуются по закону - штраф до 2,5 тыс. рублей с возможной конфискацией оборудования, сырья, изготовленной продукции (по усмотрению суда).
• За нарушение условий лицензионного разрешения - до 2 тыс. руб. (случаи грубого нарушения в отношении физических лиц не рассматриваются).

Судебная практика показывает, что значительная часть дел за незаконную предпринимательскую деятельность по КоАП РФ заканчивается прекращением в связи с истечением срока давности. В половине случаев, конфискация оказывается невозможной, потому что орудия труда принадлежат не нарушителю закона, а другому лицу.

Уголовная ответственность за нелегальную деятельность

Она наступает, когда самостоятельные рисковые действия гражданина стали причиной серьезных негативных последствий. В таком случае незаконная предпринимательская деятельность влечет наказание физического лица по ст.171 Уголовного кодекса.

1. Штраф до 300 тыс. руб., или может быть наложен в сумме полученного за последние 2 года дохода. Либо по решению суда - обязательные работы (до 2-х) или арест - до 6-и месяцев.

Эти виды наказаний налагаются за работу без госрегистрации (а так же, без лицензии), если нанесен ущерб, или извлеченный доход достигает крупного размера. В последней редакции (2016 года) к нему относится сумма 2,2 млн. рублей.

1. Размер штрафных санкций возрастает до 500 тыс. руб., или до 3-х годовых доходов, возможны принудительные работы или лишения свободы - до 5 лет. При условии: действия, перечисленные в первом пункте, сопровождались отягчающими обстоятельствами:

• в извлечении дохода участвовало несколько лиц (группа);
• полученная прибыль достигла особо крупного размера - 9 млн. руб.

С 2010 года за незаконную предпринимательскую деятельность наказания, как и в целом за экономические преступления, стали применять реже. Это связано с тем, что участились случаи, когда участники рынка пытались таким образом разрешить чисто конкурентные отношения. В результате смягчения УК:

• упразднили наказание за работу с нарушением лицензионных правил (осталась только за полное отсутствие регистрации или разрешения);
• существенно увеличили размеры ущерба, позволяющие отнести его к крупному (было 250 тыс., и 1 млн. - особо крупный);
• ограничили возможность заключения под стражу - сейчас это возможно только в качестве исключения, если не установлена личность подозреваемого или он имеет постоянного места жительства на территории России, либо скрывается от следствия.

Специфика уголовного преследования заключается в том, что ответственность увязана с размером нанесенного ущерба. Следовательно, если он не доказан, то проступок рассматривается как административное нарушение. Если гражданин совершил преступление впервые, и полностью возместил нанесенный вред, а так же внес дополнительно в бюджет двукратное возмещение - допускается освобождение от ответственности (ст.76.1 УК).

Реальная российская жизнь: теория и практика

Чаще всего к ответственности за незаконное предпринимательство привлекают за торговлю «с рук». Просто потому, что такое занятие проявляется явно, и обычно, есть свидетели. Что же касается, например, программистов, репетиторов, поваров - практически это невозможно. Трудно доказать, что человек систематически выполнял работы для нескольких заказчиков в течение определенного периода.

Самый распространенный вид нелегальных услуг - строительство. Учитывая, что штраф за незаконное предпринимательство составляет сумму 2 тыс. рублей, что несоизмеримо с оплатой подрядных работ, отсутствует какой-либо смысл в таком наказании. О конфискации говорить сложно, когда в качестве произведенной продукции выступает построенный жилой дом. Даже за работу без допуска привлечь нельзя, поскольку надзорные органы в сфере безопасности ведения работ не имеют права составлять административные протоколы в отношении физического лица. Они могут наказать только зарегистрированного ИП или организацию.

В связи с неопределенностью понятия незаконная предпринимательская деятельность, наказание физического лица достаточно затруднительно, а потому судебная практика по таким делам практически не складывается. Регулярно поднимается вопрос об исключении многих видов услуг из категории предпринимательских: образовательных, подрядных, юридических.

Так, с 1 января 2017 года, граждан, осуществляющих услуги нянечек, сиделок, репетиторов отнесли к самозанятому населению. При условии, что они добровольно заявят о своем занятии, они до 2019 года. Вряд ли новый закон простимулирует граждан на выход «из тени». Ведь через 2 года придется покупать патент, либо уплачивать НДФЛ с полученного дохода, а работодателю - страховые взносы. При этом все они будут известны налоговым органам.

Если человек занимается предпринимательской деятельностью, но своевременно не зарегистрировался юридически, при этом систематически реализует товары или услуги с целью получения прибыли, – он несет ответственность. Вести такого рода деятельность можно только после регистрации в государственных органах, получения лицензии (для отдельных видов бизнеса) и выполнения других требований закона ( и прочее опять же при необходимости).

Если собственник организации не зарегистрирован как или и не посчитал нужным исполнить другие требования в соответствии с законами РФ, касающимися предпринимательской деятельности, которую он ведет и в результате чего получает доход, ему грозит уголовная, налоговая, а также административная ответственность и полагается штраф за незаконное предпринимательство. При незаконном предпринимательстве, если нарушение определили в уголовном порядке, нарушителям полагается соответствующее наказание физического лица.

Наиболее распространенные виды незаконного предпринимательства на 2017 год:

• Производство, продажа и хранение нелицензированной продукции (это предусмотрено ст. 171.1 УК РФ).
• Оказание оплачиваемых услуг по строительству, ремонту и обслуживанию автомобилей, бытовой техники и электроники (деятельность не зарегистрирована в налоговой).
• Оказание оплачиваемых медицинских либо ветеринарных услуг без лицензии.
• Систематическая сдача недвижимости в аренду.
• Услуги по аренде транспортных средств за определенную оплату в пользование без уплаты налогов на доходы физлица в соответствии с формой 3-НДФЛ.
• Деятельность на так называемых стихийных рынках.
• Ложные сведения при регистрации и в отчетности о состоянии дел организации.

Как определяется незаконное предпринимательство

Определяют нарушения требований юридической регистрации и лицензирования реализованных товаров представители налоговой инспекции, прокуратура. Выявить незаконную деятельность незарегистрированных компаний и ИП может в процессе целенаправленных проверок как налоговая, так и другие уполномоченные органы.

Правовые последствия в процессе нарушения порядка регистрации или лицензирования реализуемых товаров организацией определяют санкции. Выбранная мера наказания при нарушении требований по законодательству касательно незаконной деятельности, а также при отсутствии лицензии и сертификатов реализуемой продукции должна вступить в действие после 2 месяцев со дня их обнаружения.

Наказания за нарушение правил ведения и регистрации бизнеса применяются не позднее 2-месячного срока с момента обнаружения нарушений. Наказание может вступить в силу только в том случае, если с момента выявления нарушений не прошло более 2 месяцев, а сам факт нарушения документально оформлен и своевременно передан в суд. Если одно из вышеперечисленных условий не было выполнено, юридическая сила обвинений теряет свою актуальность.

Варианты наказаний

Если физическое лицо ведет предпринимательскую деятельность незаконно или обходит требования законодательства по ведению этой деятельной, для него может применяться наказание 3 видов ответственности: административной, налоговой, уголовной.

Первый вид наказания – административный. Ст. 14.1 КоАП РФ определяет следующие меры ответственности:

• При отсутствии юридической регистрации организации положен штраф, размер которого колеблется от 500 рублей до 2 000 рублей.
• Если отсутствует лицензия на реализуемую продукцию или товары, которые находятся в складском помещении предпринимателя. Размеры штрафов для ИП – от 2 000 рублей с конфискацией товаров; для исполнительных лиц предприятия – от 4 000 рублей.
• При игнорировании требований лицензирования продукции положены следующие штрафные санкции: штраф от 1 500 рублей для физлиц и от 30 000 рублей для юрлиц. Должностные лица также обязаны выплатить штраф при игнорировании норм и правил оформления лицензии или сертификата качества на продукцию – в размере от 3 000 рублей.
• За систематические грубые нарушения требований к оформлению лицензии на товары предусматривается запрет на осуществление деятельности с целью получения прибыли на период до 90 рабочих дней либо наложение штрафных санкций: 4-5 тыс. рублей для физлиц, от 40 000 рублей для юрлиц и от 4 000 рублей для должностных лиц.

Касательно налоговой ответственности при ведении незаконного предпринимательства, как гласит ст. 116 НК РФ , могут налагаться такие штрафные санкции:

• При несвоевременной регистрации предпринимателя в налоговых органах собственник обязан выплатить штраф в размере 10 000 рублей.
• Если организация не прошла юридическую регистрацию и ведет предпринимательскую деятельность, положен штраф в виде 10% от полученной прибыли с момента начала деятельности, но не менее 40 тыс. рублей

Уголовная ответственность предполагается по ст. 171 УК РФ, применяется в случае приобретения прибыли в крупных размерах и карается штрафом до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы за период до 2 лет, работами сроком до 480 часов или арестом на срок до полугода. Если незаконное деяние совершено организованной группой:

• Штраф в размере от 100 тыс. рублей до 500 тыс. рублей или заработной платы за первые 3 года работы.
• Общественные работы юридически ответственных лиц на период до 5 лет.
• Лишение свободы физ. лица на период до 5 лет совместно со штрафной суммой либо без нее
• Полную ответственность за нарушение законодательства и ведение незаконной предпринимательской деятельности либо за нарушения в порядке лицензирования товаров несет исключительно собственник организации. При этом не несут ответственность лица, которые заключили с нелегальной организацией трудовой договор о трудоустройстве, арендодатель помещения, которое организация взяла в аренду.

Работа на себя – это не только свобода от начальства, но и ряд обязанностей. В том числе по выплате налогов государству, получению лицензий на выполнение определенных законом услуг или продажу некоторых товаров, а также ряд других обязательств, которые помогают государству тщательнее контролировать работу бизнеса. Это неизбежное зло предпринимательства, с которым предстоит смириться и исполнять требования закона в полной мере. В противном случае ваше нелегальное положение рано или поздно всплывет, и тогда вам точно не поздоровится. Настоятельно рекомендуем сделать правильный выбор!

Любой гражданин, осуществляющий деятельность с целью получения дохода, является предпринимателем, а сама деятельность, если отсутствует ее законная регистрация - это незаконное предпринимательство, влекущее за собой наложение штрафа или другого вида ответственности. Ответы на вопросы, что же представляет собой противозаконная предпринимательская деятельность и чем грозит ее осуществление, содержатся в нормативных правовых актах, зарегистрированных Минюстом Российской Федерации.

Что такое незаконная предпринимательская деятельность

Понятие "незаконный" предполагает, что то, к чему относится этот термин, происходит с нарушением действующих норм, утвержденных законами и подзаконными актами. Так, легальное предпринимательство определено Гражданским Кодексом РФ, как деятельность субъекта, прошедшего установленную процедуру регистрации, осуществляемая им самостоятельно, регулярно и ее целью является получение прибыли на постоянной основе. Отсюда следует, что наличие у деятельности всех перечисленных признаков, кроме регистрации, является незаконным предпринимательством.

Признаки

Представители органов, осуществляющие контроль за выполнением требований законодательства, могут предъявить обоснованные претензии лицу, занимающемуся любым видом деятельности, если она имеет следующие признаки:

• происходит регулярно;
• преследует цель получения прибыли (обогащения);
• осуществляется самостоятельно;
• используются результаты труда наемных сотрудников без официального оформления и выплаты заработной платы;
• предполагает изготовление и торговлю материальными или нематериальными ценностями, оказание услуг, выполнение работ;
• отсутствует регистрация или нарушен ее порядок;
• нет документального подтверждения оформления лицензии (для лицензируемых видов деятельности).

Формы незаконного предпринимательства

Ведение бизнеса, отвечающего признакам незаконности, может быть классифицировано по трем направлениям, исходя из того, какая законодательная норма нарушена. Выделяются такие формы осуществления деятельности на незаконных основаниях:

1. Отсутствие подтверждения регистрации в органах статистики и постановки на налоговый учет.
2. Отсутствие разрешения на осуществление видов деятельности, предполагающих наличие лицензии.
3. Наличие нарушений при оформлении лицензии или осуществление деятельности, нарушающей установленные требования лицензирования.

Без государственной регистрации

Ведение предпринимательской деятельности без регистрации является нарушением норм гражданского и налогового права РФ. Кодексы и другие систематизированные законодательные акты предусматривают обязательную постановку лиц, получающих прибыль от ведения экономической деятельности, на учет в налоговых органах с созданием юридического лица или регистрацию их, как индивидуальных предпринимателей. Такие требования установлены с целью:

• обеспечения наполнения бюджета;
• защиты прав потребителей;
• контроля за законностью осуществляемой деятельности (обеспечение безопасности граждан и их имущества от противоправных действий незарегистрированных предпринимателей).

Без лицензии

Зарегистрированный субъект, который ведет свою деятельность в сфере, где отношения регулируются государством (страхование, медицина, инвестиционная и т.д.), обязан доказать свою способность безопасного предоставления услуг или подтвердить происхождение продаваемых товаров. Для этого необходимо получить разрешение в органах, осуществляющих контроль за надлежащим исполнением требований законодательства. Без этого разрешения деятельность считается незаконной.

С нарушением лицензирования

Разрешение, выданное специализированными органами, дающее право предприятию или индивидуальному предпринимателю работать в определенной сфере, содержит исчерпывающий перечень видов деятельности, которые возможно осуществлять конкретному юридическому лицу. Помимо этого, лицензия содержит ряд требований, разработанных с учетом специфики заявленной деятельности. Нарушением считается умышленное или неумышленное несоблюдение лицензионных требований.

Фиктивное предпринимательство

Отдельным видом незаконного предпринимательства является создание фиктивного юридического лица (индивидуального предпринимателя). Целью таких манипуляций является осуществление нелегальных действий, например - отмывание полученных преступным путем доходов, уклонение от налоговых платежей или отказ от выполнения обязательств в одностороннем порядке. Отличительной особенностью этой формы является умышленность совершаемых противозаконных действий.

Правовое регулирование

Незаконное предпринимательство, как форма экономических преступлений, привело к необходимости создания правовых мер противодействия этому явлению. Способы выявления фактов нанесения ущерба физическим, юридическим лицам или государству описаны в Налоговом кодексе, а ответственность за несоблюдение установленных правил и норм определена Уголовным кодексом (УК) и Кодексом об административных правонарушениях (КоАП).

Статья 171 УК РФ

Уголовно-правовая норма, определенная статьей 171 УК, преследует цель наказать незаконное предпринимательство и пресечь возможность повторного совершения противоправных действий. Последствия за осуществление нерегламентированной коммерческой деятельности зависят от размера незаконно полученного дохода, размера нанесенного ущерба и частоты совершения преступных действий на протяжении определенного периода.

КоАП РФ

Статья 14.1 КоАП разграничивает степень ответственности, которую придется понести субъекту, осуществляющему одну из форм незаконного предпринимательства, по составу совершенных проступков. Так, если гражданину предъявлены доказательства его вины, вид наказания будет зависеть от того, что конкретно он нарушил: не прошел регистрацию, не получил лицензию или занимался деятельностью не по лицензионным правилам.

Ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность

Решение заниматься коммерцией без регистрации или без оформления необходимой документации, может обернуться привлечением к ответственности. Незаконная коммерческая деятельность предполагает административную и налоговую меру наказания. Если имеются доказательства получения особо крупного размера дохода, продажи несанкционированных товаров или совершения умышленного преступления организованной группой лиц - это грозит уголовной ответственностью.

Административная

Узнать, что грозит за незаконную предпринимательскую деятельность, можно, ознакомившись с КоАП, где содержится информация о мерах пресечения за совершенные экономические правонарушения. Практика административных наказаний предусматривает такие виды санкций:

Правонарушение		Способ выявления	Документальное оформление
Отсутствие регистрации	Штраф от 500 до 2000 рублей		Составление протокола
Отсутствие обязательного лицензирования	Штраф: граждане - от 2000 до 2500 руб., организации - от 40 000 до 50 000 руб., конфискация изготовленной продукции	Проверка уполномоченными органами, поступление жалоб на качество продукции или услуг
Нарушение лицензионных требований	Предупреждение, штраф: граждане - 1500-2000 руб., организации - 30000-40000 руб.	Проверка уполномоченными органами
Грубое нарушение требований лицензирования	Штраф от 4000 до 8000 руб., приостановление деятельности до 90 сут.	Проверка уполномоченными органами

Налоговая

Незаконный бизнес в России является объектом пристального внимания со стороны налоговых органов, ввиду недополучения обязательных поступлений. Использование механизмов умышленного или неумышленного уклонения от налогов предусматривает наложение штрафов и пени. Незаконное предпринимательство предполагает такие налоговые санкции:

Правонарушение	Размер штрафа	Способ выявления	Документальное оформление
Отсутствие регистрации	10% от суммы дохода, при длительности правонарушения более 90 дней - 20% от суммы дохода.	Проверка налоговыми органами	Акт о проведении проверки
Просрочка регистрации	5 тыс. руб. - на срок до 90 дней, свыше - 10 тыс. руб.	Во время подачи документов на регистрацию	Извещение о наложении штрафа, обязательстве оплатить сумму недоплаченных налогов и начисленной пене

Уголовная

Ущерб, нанесенный государству, юридическим или физическим лицам, в крупном размере, приводит к уголовной ответственности. Наличие отягчающих или смягчающих обстоятельств влияет на меру пресечения. За незаконное предпринимательство может грозить лишение свободы на срок от 4 месяцев до 5 лет. Обязанность определения виновных лиц и поиска доказательств делегирована органам прокуратуры и полиции.

Штраф за незаконную предпринимательскую деятельность

Постановление о наложении штрафных санкций имеет свою законную силу спустя 10 дней после его вынесения. Отказ выплачивать сумму, указанную в документе, должен быть подтвержден поданным в суд заявлением об обжаловании решения органа, вынесшего его. Если такое заявление не предоставлено, привлеченное к ответственности лицо обязано оплатить штраф не позднее 60 дней с момента вступления в силу постановления. Неисполнение этого требования влечет за собой принудительные меры с дополнительным взысканием исполнительного сбора.

Видео

Нашли в тексте ошибку? Выделите её, нажмите Ctrl + Enter и мы всё исправим!